美国总统特朗普今晨已正式签署行政命令，建立美国比特币战略储备及数字资产储备。目前白宫已经公布该行政命令全文，为您整理如下：

 

美国总统行政命令：建立战略比特币储备与美国数字资产储备

 

依据美国宪法及法律授予我的权力，我特此命令：

 

比特币(Bitcoin)是最初的加密货币。比特币协议(Bitcoin Protocol)永久性地将BTC(比特币)的总供应量上限设定为2100万枚，且从未遭受黑客攻击。因此，由于其稀缺性与安全性，比特币经常被称为「数字黄金」。由于BTC的供应量是固定的，因此成为最早建立战略比特币储备的国家将带来战略优势。

 

美国政府目前持有大量BTC，但尚未制定明确政策，来最大化比特币作为全球金融体系中独特价值储存资产的战略地位。正如管理其他国家资源对国家利益至关重要，我国必须利用数字资产的力量促进繁荣，而不是限制它。

 

美国政府将建立战略比特币储备(Strategic Bitcoin Reserve)。

 

美国政府将建立美国数字资产储备(United States Digital Asset Stockpile)，作为安全的帐户，负责有序且战略性地管理美国政府持有的其他数字资产。

 

(a)战略比特币储备的建立与管理

 

美国财政部长应设立一个专门办公室，负责管理并控制战略比特币储备，该储备将包含：美国财政部最终没收的BTC(包括刑事或民事财产没收案件中没收的BTC，以及作为任何行政部门或机构(Agency)处罚的一部分，且不需要用于满足《美国法典》第31编第9705条的要求之BTC)。

 

30天内，所有联邦机构应审查其转移BTC至战略比特币储备的权限，并向财政部长提交报告。

 

战略比特币储备中的BTC不得出售，而应作为美国的储备资产，用于实现政府目标。

 

(b)美国数字资产储备的建立与管理

 

美国财政部长应设立一个专门办公室，负责管理美国数字资产储备，该储备将包含：美国财政部最终没收的所有非BTC数字资产(包括刑事或民事财产没收案件中没收的数字资产)。

 

30天内，所有联邦机构应审查其转移这些资产至美国数字资产储备的权限，并向财政部长提交报告。

 

财政部长将制定负责任的策略，以符合法律规范管理这些数字资产。

 

(c)政府BTC的额外收购

 

美国财政部长与商务部长应制定无需额外预算，且不对美国纳税人增加成本的策略，以获取更多的政府BTC。

 

美国政府不会在没有额外行政或立法行动的情况下，收购BTC以外的其他数字资产(除非是来自刑事或民事没收程序，或作为处罚的一部分)。

 

(d)政府数字资产的处置

 

政府数字资产(Government Digital Assets)包括：

 

政府BTC(Government BTC)。

 

美国数字资产储备中的资产(Stockpile Assets)。

 

各机构主管不得出售或处置政府数字资产，除非：

 

财政部长根据(b)项负责管理美国数字资产储备。

 

符合法院命令或法律规定。

 

司法部长或其他相关机构主管认定资产或资金应：

 

1.归还给犯罪受害者

 

2.用于执法行动;

 

3.与州及地方执法机构公平共享;

 

4.用于满足31 USC 9705、28 USC 524(c)、18 USC 981或21 USC 881的法定要求。

 

(e)战略评估

 

60天内，财政部长应提交报告，评估战略比特币储备与美国数字资产储备的法律及投资考量，包括：

 

储备应存放在哪些帐户?

 

是否需要额外立法来确保适当管理与运作?

 

30天内，所有联邦机构须向财政部长与总统数字资产市场工作组(President's Working Groupon Digital Asset Markets)提交完整的政府数字资产清单，包括：

 

1.目前持有的政府数字资产。

 

2.这些资产的托管帐户信息，以便转移至战略比特币储备或美国数字资产储备。

 

如果机构未持有任何数字资产，应确认该事实并通报财政部长与总统数字资产市场工作组。

 

(a)本命令不得影响以下事项：

 

任何行政部门或机构，或其主管的合法权限

 

行政管理和预算办公室主任在预算、行政或立法提案方面的职责。

 

(b)本命令的实施应符合适用法律，并视政府预算可用性而定。

 

(c)本命令不应创造任何可依法执行的权利或利益，包括对美国政府及其部门、机构、官员、员工或代理人提出的法律诉讼。

 

白宫

 

2025年3月6日