在俄乌战事仍未终结的背景下，乌克兰决定把握加密经济动能。当地3日，乌克兰议会以246票压倒性通过加密货币合法化与税收法案的一读版本，计划把散落民间的庞大数字资产纳入可监管、可课税的管道。外界解读这不只是监管，而是强调国家重建财源与吸引海外资金的双重布局。

乌克兰长期名列全球加密采用率前段班。根据Chainalysis 2025年全球加密货币采用指数，乌克兰排名第八，链上资金流动活络，当地却缺乏明确法规。

乌克兰议会此次通过的草案，把虚拟资产定义为「基于区块链的数字财产」，并重申加密货币不具法定货币地位，以守护法币格里夫纳稳定。虽然法案还须二读与总统签署，但首读的完全支持度已为后续立法奠定基础。

乌克兰官方估算，当前「地下」活动的加密资产总额高达100亿美元。草案提出三大税制重点：

数字资产资本利得课征18%所得税并外加5%军事税

首年加密兑换法币享有5%优惠税率，鼓励资金回流

加密对加密、稳定币交易暂不课税。

WhiteBIT执行长Volodymyr Nosov认为：这项举措为吸引加密投资、吸引乌克兰加密爱好者的海外资产回流创造了机会，对经济复苏和市场现代化至关重要。

业界期待，优惠期与免税范围可刺激链上活动，加速把隐藏资产导向合规市场，为国家预算注入新血。

乌克兰当局目前尚未明确哪一个政府机关负责监理，国家中央银行与证券委员会意见分歧，恐影响后续执法效率。

俄罗斯安全理事会统计，乌克兰每月因加密犯罪外流约2,400万美元，洗钱与诈骗问题迫使政府强化KYC与AML流程。草案规划导入欧盟MiCA标准，透过国际同步降低非法活动空间，同时维持对创新的包容度。

放眼全球，丹麦对未实现加密收益开征税、巴西取消豁免并统一17.5%税率，美国众议院也针对加密税务框架召开听证。各国政策愈趋严格，资金便寻找更友善港湾。

乌克兰在战火中选择低税率与免税范围组合，盼在税收竞赛中突显灵活度。草案二读最关键的议题，将是如何在提高税基、保障投资人与维持创新活力之间取得平衡。